L’examen quadriennal de la chaîne d’approvisionnement 2021-2024 souligne le besoin urgent pour les entreprises et les décideurs politiques de repenser les stratégies de la chaîne d’approvisionnement, en particulier dans un environnement géopolitique complexe.
Le Conseil économique national des États-Unis et le Conseil de sécurité nationale ont publié leur Examen quadriennal de la chaîne d'approvisionnement 2021-2024, une évaluation complète de l’état actuel des chaînes d’approvisionnement américaines.
Le rapport fournit un aperçu complet des défis auxquels sont confrontées les chaînes d’approvisionnement américaines dans un environnement géopolitique complexe. Il explore les vulnérabilités liées à la dépendance du pays à l’égard des fournisseurs étrangers, en particulier de la Chine, et décrit des stratégies pour améliorer la résilience.
La domination de la Chine dans les chaînes d’approvisionnement mondiales est un point central du rapport. Les industries clés, telles que celles des terres rares, des semi-conducteurs et des dispositifs médicaux, restent fortement dépendantes des importations chinoises. Cela expose l’économie américaine à des risques géopolitiques et à des risques liés à la chaîne d’approvisionnement.
Le rapport met en évidence plusieurs mesures mises en œuvre par le gouvernement américain pour réduire sa dépendance à l’égard de la Chine, telles que des ajustements tarifaires, des investissements dans la fabrication nationale, des contrôles à l’exportation et des collaborations internationales pour sécuriser les matériaux et technologies critiques.
La Chine restant le plus grand exportateur vers les États-Unis, un désengagement complet n’est pas envisageable à court terme. L’accent sera plutôt mis sur la création de stratégies ciblées pour réduire les vulnérabilités dans les secteurs à haut risque et renforcer les chaînes d’approvisionnement américaines.
En outre, l’expertise douanière sera essentielle pour s’adapter aux nouvelles réalités commerciales. Le rapport met l’accent sur le rôle des courtiers en douane pour aider les entreprises à traverser cette transition complexe, qui peuvent aider les importateurs américains à identifier de nouveaux partenaires commerciaux, à gérer les tarifs et les exigences de conformité et à garder une longueur d’avance sur les changements réglementaires.
Le rapport souligne comment l’escalade des tensions géopolitiques pose des risques importants pour les chaînes d’approvisionnement américaines. L’évolution de la dynamique entre les États-Unis et la Chine, notamment en ce qui concerne les politiques commerciales et l’influence économique, reste un point central.
Les tensions accrues récentes ont conduit à de nouveaux tarifs douaniers, à des contrôles à l’exportation et à des mesures de rétorsion qui perturbent les flux commerciaux établis, créant une incertitude pour les importateurs comme pour les fabricants.
L’une des préoccupations les plus pressantes est le risque de perturbations de la chaîne d’approvisionnement résultant de conflits géopolitiques, tels que des guerres commerciales, des affrontements diplomatiques ou des escalades militaires. Ces tensions ont un impact sur la disponibilité des importations essentielles et influencent la stabilité du marché mondial et les prix.
Par exemple, la position dominante de la Chine dans des secteurs tels que les terres rares et les semi-conducteurs lui confère un pouvoir de négociation considérable et des décisions d’exportation.
De plus, les événements géopolitiques au-delà des relations entre les États-Unis et la Chine, notamment l’invasion de l’Ukraine par la Russie et les tensions dans la région indo-pacifique, ajoutent à la complexité.
Ces évolutions ont eu des répercussions sur les chaînes d’approvisionnement mondiales, depuis l’approvisionnement en énergie jusqu’à l’approvisionnement en matières premières.
La domination de la Chine dans les chaînes d’approvisionnement mondiales est particulièrement prononcée dans les industries qui soutiennent l’économie américaine. Des secteurs tels que les minéraux de terres rares, les batteries avancées et les dispositifs médicaux sont des domaines dans lesquels les chaînes d’approvisionnement américaines restent fortement dépendantes des importations chinoises.
Par exemple, entre 2015 et 2018, les États-Unis ont acheté plus de 80 % de ses minéraux de terres rares proviennent de Chine, malgré le fait que ces matériaux sont essentiels pour les énergies propres et les technologies de défense.
De la même manière, Le rôle démesuré de la Chine sur le marché mondial des semi-conducteurs a tiré la sonnette d’alarme quant à la stabilité des chaînes d’approvisionnement et des secteurs technologiques américains.
Le rapport prévient que ces dépendances rendent l’économie américaine vulnérable aux chocs externes, notamment aux tensions géopolitiques, aux restrictions à l’exportation et aux perturbations potentielles causées par des catastrophes naturelles ou des pandémies mondiales.
« La stabilité de ces chaînes d’approvisionnement n’est pas garantie, d’autant plus que la Chine tire parti de sa position sur le marché pour influencer la dynamique du commerce mondial », note le rapport.
Le gouvernement américain a mis en œuvre plusieurs mesures visant à réduire la dépendance aux importations chinoises et à renforcer les chaînes d’approvisionnement américaines. Ceux-ci sont :
L’administration Biden a mis en place d’importantes augmentations des tarifs douaniers sur les importations chinoises afin de protéger les industries américaines des pratiques étatiques chinoises. Il s’agit notamment d’un droit de 100 % sur les véhicules électriques (VE), de 50 % sur les cellules solaires et de 25 % sur l’acier, l’aluminium et les minéraux clés. Les tarifs est entré en vigueur en septembre 2024, avec des droits supplémentaires sur les batteries lithium-ion prévus en 2026.
D’importants investissements ont été réalisés pour encourager les capacités de production nationales. Le Loi sur les CHIPS et la science alloue un financement substantiel pour améliorer la fabrication de semi-conducteurs aux États-Unis, réduire la dépendance aux importations chinoises et renforcer les chaînes d’approvisionnement américaines.
Pour contrer la domination de la Chine dans l’approvisionnement en minéraux essentiels aux technologies énergétiques propres, les États-Unis ont pris des mesures pour soutenir la production nationale. Par exemple, le ministère de l’Énergie a proposé une prêt conditionnel de 755 millions de dollars pour une usine de graphite synthétique à Chattanooga, dans le Tennessee, ce qui constitue une première en son genre en Amérique du Nord. Cette installation fournira du graphite pour les batteries de véhicules électriques.
Les États-Unis ont mis en œuvre renforcement des contrôles à l'exportation pour limiter l’accès de la Chine aux technologies informatiques avancées et aux semi-conducteurs. Ces mesures visent à restreindre la capacité de la Chine à développer et à fabriquer une technologie avancée de semi-conducteurs, protégeant ainsi les chaînes d’approvisionnement américaines liées à la sécurité nationale.
Les États-Unis renforcent leurs partenariats internationaux pour réduire leur dépendance envers la Chine. Par exemple, le Cadre économique indo-pacifique offre une plateforme de collaboration avec les alliés et de création de chaînes d’approvisionnement plus sûres et plus transparentes. De plus, des accords avec des pays comme le Canada et l’Australie pour s’approvisionner en minéraux essentiels sont en cours.
Il est peu probable que les tensions géopolitiques s’atténuent de sitôt, ce qui fait de la résilience de la chaîne d’approvisionnement une priorité essentielle pour les importateurs américains. Cela offre l’occasion de repenser les modèles traditionnels, de diversifier les bases de fournisseurs et d’investir dans des pratiques commerciales plus durables.
Le rapport souligne l’importance d’une planification proactive et de l’adaptabilité. Les entreprises doivent désormais cartographier les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement, évaluer leur dépendance aux importations chinoises et identifier des sources alternatives de matériaux critiques.
Bien que la transition vers de nouveaux fournisseurs puisse entraîner des coûts initiaux, elle offre des avantages à long terme en atténuant les risques et en garantissant la stabilité.
L’expertise douanière sera également essentielle pour s’orienter dans ce paysage en pleine évolution. Les courtiers en douane peuvent aider les importateurs à gérer les tarifs, à se conformer aux changements réglementaires et à trouver des partenaires commerciaux alternatifs.
Les importateurs américains doivent regarder au-delà des défis à court terme et se concentrer sur le renforcement de la résilience à long terme. En outre, ils doivent surveiller de près les développements géopolitiques et les changements réglementaires potentiels qui pourraient avoir un impact sur les flux commerciaux.
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