Ces nouveaux tarifs resteront en vigueur jusqu’à ce que le président américain détermine que les conditions contribuant aux déficits commerciaux ont été satisfaites, résolues ou atténuées.
Le 2 avril 2025, le président Donald Trump a publié un décret introduisant des mesures radicales nouveaux tarifs d'importation dans le cadre d’une initiative plus large de politique commerciale.
L’ordonnance établit des droits supplémentaires sur les marchandises importées en provenance de partenaires commerciaux du monde entier et définit les dispositions détaillées pour leur mise en œuvre.
Outre les mesures tarifaires, le décret déclare officiellement l’état d’urgence nationale en raison des déséquilibres commerciaux persistants et des inquiétudes concernant l’état du secteur manufacturier et de la base industrielle de défense des États-Unis.
Selon la Maison Blanche, le déficit commercial américain a atteint 1,2 billion de dollars en 2024, soit une augmentation de plus de 40 % au cours des cinq dernières années.
L’ordonnance présente ces tarifs comme une mesure visant à remédier aux asymétries dans les pratiques commerciales mondiales, qui comprennent des taux tarifaires non réciproques et des barrières non tarifaires imposées par des partenaires commerciaux étrangers. Selon l’ordonnance, ces conditions ont contribué au déficit commercial persistant des États-Unis.
Les déséquilibres commerciaux ont également un impact sur la capacité des producteurs américains à exporter et, par conséquent, sur leur motivation à produire. Cela réduit la compétitivité des exportations américaines tout en améliorant artificiellement la compétitivité des partenaires commerciaux étrangers.
Les nouveaux droits d’importation resteront en vigueur jusqu’à ce que le Président détermine que les conditions sous-jacentes du déficit ont été satisfaites, résolues ou atténuées.
En outre, toutes les proclamations présidentielles, tous les décrets exécutifs ou toutes les directives commerciales antérieurs incompatibles avec le présent décret seront modifiés, suspendus ou résiliés si nécessaire.
Le nouveau décret de Trump introduit un droit ad valorem supplémentaire de 10 % sur toutes les marchandises importées de tous les partenaires commerciaux.—sauf dérogation spécifique.
Ce tarif de base entrera en vigueur à 00h01. Heure avancée de l’Est (HAE) le 5 avril 2025. Elle s'appliquera aux marchandises entrées en consommation ou retirées de l'entrepôt en vue de leur consommation à compter de cette date.
Les marchandises qui ont déjà été chargées sur un navire et qui sont en transit avant cette date ne seront pas soumises à des droits supplémentaires.
Peu de temps après, des taux tarifaires plus élevés, spécifiques à chaque pays, s'appliqueront aux importations en provenance de certains partenaires commerciaux identifiés dans Annexe I de l'ordre.
Ces tarifs entreront en vigueur à 00h01. EDT le 9 avril 2025. Elles s'appliqueront aux marchandises entrées en consommation ou retirées de l'entrepôt en vue de leur consommation, à compter de cette date.
Les marchandises déjà en transit avant le 9 avril 2025 seront exemptées de ces tarifs spécifiques à chaque pays.
En outre, les taux de droits ad valorem spécifiques à chaque pays s’appliqueront à tous les articles importés en vertu des termes de tous les accords commerciaux américains existants, sauf dans les cas prévus ci-dessous.
Plusieurs catégories de marchandises ne seront pas soumises aux nouveaux tarifs d'importation, comme détaillé dans Annexe II. Il s’agit notamment de :
Les nouveaux tarifs s’appliqueront en plus de tous les autres droits, frais, taxes ou charges imposés sur les articles importés, sauf comme spécifié dans la section ci-dessous relative au Canada et au Mexique.
Des droits supplémentaires ont déjà été imposés sur certaines marchandises en provenance du Canada et du Mexique en vertu de décrets exécutifs précédents. Ceux-ci sont :
Toutefois, les nouveaux tarifs d’importation introduits dans ce décret ne s’appliqueront pas en plus des tarifs d’urgence à la frontière déjà imposés sur certaines marchandises en provenance du Canada et du Mexique.
Si ces tarifs d’urgence aux frontières sont supprimés ou suspendus à l’avenir, le système tarifaire de ce nouveau décret s’appliquera automatiquement aux importations canadiennes et mexicaines, comme suit :
Il est important de noter que ce droit de 12 % ne s’appliquera pas aux produits énergétiques du Canada et du Mexique, à la potasse ou aux articles admissibles au traitement en franchise de droits en vertu de l’AEUMC qui sont essentiellement finis aux États-Unis.
Les nouveaux tarifs d'importation s'appliqueront uniquement au contenu non américain des marchandises importées.—à condition qu’au moins 20 % de la valeur du produit soit d’origine américaine.
Le terme « contenu américain » fait référence à la valeur d’un article attribuable aux composants produits entièrement ou substantiellement transformés aux États-Unis.
Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) est autorisé à exiger la collecte d'informations et de documents nécessaires pour vérifier la valeur du contenu américain et déterminer si un article est substantiellement fini aux États-Unis.
Le décret exécutif maintient le traitement en franchise de droits pour les importations de faible valeur en vertu de dispositions spécifiques de la législation américaine.
Traitement de minimis en vertu de l'article 19 U.S.C. Les dispositions 1321(a)(2)(A)-(B) resteront disponibles pour les produits admissibles.
Pour les importations en vertu du 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C), le traitement en franchise de droits se poursuivra jusqu'à ce que le secrétaire au Commerce informe le président que des systèmes adéquats sont en place pour traiter et collecter les droits de douane de manière complète et rapide.
Sur notification, le traitement en franchise de droits peut être retiré.
Cette mesure n'affecte pas le décret exécutif antérieur publié le 2 avril 2025 concernant droits de douane sur les importations de faible valeur en provenance de Chine en raison des chaînes d’approvisionnement en opioïdes synthétiques.
Les droits et frais prévus par cette ordonnance continueront de s’appliquer.
En outre, pour faire face aux risques de transbordement et d’évasion tarifaire, les nouveaux droits imposés sur les importations en provenance de Chine s’appliqueront également aux marchandises importées de Hong Kong et de Macao.
Des ajustements futurs aux nouveaux tarifs d’importation pourraient être introduits si les mesures prévues par ce dernier décret ne répondent pas de manière adéquate à l’urgence nationale.
Plus précisément, le Président peut augmenter ou étendre les fonctions si :
Si les partenaires commerciaux étrangers prennent des mesures pour remédier aux accords commerciaux non réciproques et s’alignent sur les États-Unis sur les questions économiques et de sécurité nationale, le président peut réduire ou limiter la portée des droits supplémentaires.
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