Les États-Unis introduisent de nouveaux tarifs douaniers à l'importation à compter du 5 avril pour remédier aux déficits commerciaux

Ces nouveaux tarifs resteront en vigueur jusqu’à ce que le président américain détermine que les conditions contribuant aux déficits commerciaux ont été satisfaites, résolues ou atténuées.

Récapitulatif

• UN 10 % de droits ad valorem s'appliquera à presque tous les biens importés à partir de 5 avril 2025.
• Plus haut, tarifs réciproques spécifiques à chaque pays s'appliquera aux partenaires commerciaux étrangers à partir du 9 avril 2025.
• Certains biens sont exemptés des nouveaux tarifs, y compris l’acier, l’aluminium, les pièces automobiles, les minéraux critiques et d’autres produits spécifiés.
• Importations en provenance de Canada et Mexique qui sont admissibles en vertu de l'AEUMC continueront à bénéficier d'un traitement préférentiel, mais les marchandises non originaires seront soumises à des droits supplémentaires.
• Les tarifs s'appliqueront uniquement aux contenu non américain des biens dont le contenu américain représente au moins 20% de la valeur du produit.
• Importations de faible valeur continuera à bénéficier de traitement hors taxes jusqu’à ce que de nouveaux systèmes de collecte soient mis en place.
• Droits de douane sur les importations en provenance de Hong Kong et Macao correspondra à ceux appliqué à la Chine.

Le 2 avril 2025, le président Donald Trump a publié un décret introduisant des mesures radicales nouveaux tarifs d'importation dans le cadre d’une initiative plus large de politique commerciale.

L’ordonnance établit des droits supplémentaires sur les marchandises importées en provenance de partenaires commerciaux du monde entier et définit les dispositions détaillées pour leur mise en œuvre.

Outre les mesures tarifaires, le décret déclare officiellement l’état d’urgence nationale en raison des déséquilibres commerciaux persistants et des inquiétudes concernant l’état du secteur manufacturier et de la base industrielle de défense des États-Unis.

Selon la Maison Blanche, le déficit commercial américain a atteint 1,2 billion de dollars en 2024, soit une augmentation de plus de 40 % au cours des cinq dernières années.

L’ordonnance présente ces tarifs comme une mesure visant à remédier aux asymétries dans les pratiques commerciales mondiales, qui comprennent des taux tarifaires non réciproques et des barrières non tarifaires imposées par des partenaires commerciaux étrangers. Selon l’ordonnance, ces conditions ont contribué au déficit commercial persistant des États-Unis.

Les déséquilibres commerciaux ont également un impact sur la capacité des producteurs américains à exporter et, par conséquent, sur leur motivation à produire. Cela réduit la compétitivité des exportations américaines tout en améliorant artificiellement la compétitivité des partenaires commerciaux étrangers.

Les nouveaux droits d’importation resteront en vigueur jusqu’à ce que le Président détermine que les conditions sous-jacentes du déficit ont été satisfaites, résolues ou atténuées.  

En outre, toutes les proclamations présidentielles, tous les décrets exécutifs ou toutes les directives commerciales antérieurs incompatibles avec le présent décret seront modifiés, suspendus ou résiliés si nécessaire.

Détails des nouveaux tarifs d'importation

Le nouveau décret de Trump introduit un droit ad valorem supplémentaire de 10 % sur toutes les marchandises importées de tous les partenaires commerciaux.—sauf dérogation spécifique.

Ce tarif de base entrera en vigueur à 00h01. Heure avancée de l’Est (HAE) le 5 avril 2025. Elle s'appliquera aux marchandises entrées en consommation ou retirées de l'entrepôt en vue de leur consommation à compter de cette date.

Les marchandises qui ont déjà été chargées sur un navire et qui sont en transit avant cette date ne seront pas soumises à des droits supplémentaires.

Peu de temps après, des taux tarifaires plus élevés, spécifiques à chaque pays, s'appliqueront aux importations en provenance de certains partenaires commerciaux identifiés dans Annexe I de l'ordre.

Ces tarifs entreront en vigueur à 00h01. EDT le 9 avril 2025. Elles s'appliqueront aux marchandises entrées en consommation ou retirées de l'entrepôt en vue de leur consommation, à compter de cette date.

Les marchandises déjà en transit avant le 9 avril 2025 seront exemptées de ces tarifs spécifiques à chaque pays.

En outre, les taux de droits ad valorem spécifiques à chaque pays s’appliqueront à tous les articles importés en vertu des termes de tous les accords commerciaux américains existants, sauf dans les cas prévus ci-dessous.

Exemptions et produits exclus

Plusieurs catégories de marchandises ne seront pas soumises aux nouveaux tarifs d'importation, comme détaillé dans Annexe II. Il s’agit notamment de :

• Articles couverts par l'article 1702(b) de Titre 50 du Code des États-Unis.
• Articles en acier et en aluminium déjà soumis à des droits en vertu de l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962, comme spécifié dans les proclamations 9704, 9705, 9980, 10895 et 10896.
• Les automobiles et les pièces automobiles sont déjà soumises à des droits supplémentaires en vertu de l'article 232, comme spécifié dans la Proclamation 10908.
• Produits supplémentaires répertoriés dans Annexe II, y compris le cuivre, les produits pharmaceutiques, les semi-conducteurs, les articles en bois, certains minéraux critiques et les produits énergétiques.
• Articles provenant de partenaires commerciaux soumis aux taux tarifaires de la colonne 2 du tarif douanier harmonisé des États-Unis (HTSUS).
• Articles susceptibles d'être soumis à des droits de douane en vertu de mesures futures prises en vertu de l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962.

Les nouveaux tarifs s’appliqueront en plus de tous les autres droits, frais, taxes ou charges imposés sur les articles importés, sauf comme spécifié dans la section ci-dessous relative au Canada et au Mexique.

Dispositions spéciales pour le Canada et le Mexique

Des droits supplémentaires ont déjà été imposés sur certaines marchandises en provenance du Canada et du Mexique en vertu de décrets exécutifs précédents. Ceux-ci sont :

• Conformément à l'Accord entre les États-Unis d'Amérique, les États-Unis mexicains et le Canada (AEUMC), toutes les marchandises visées par la note générale 11 du HTSUS continueront d'être éligibles à l'entrée sur le marché américain selon ces conditions préférentielles, y compris tout traitement décrit dans :
  • Sous-chapitre XXIII du chapitre 98 du HTSUS
  • Sous-chapitre XXII du chapitre 99 du HTSUS
• Toutes les marchandises du Canada ou du Mexique qui ne sont pas considérées comme originaires en vertu de l’AEUMC sont assujetties à des droits ad valorem supplémentaires de 25 %.
• L’énergie ou les produits énergétiques et la potasse importés du Canada qui ne sont pas admissibles en vertu de l’AEUMC sont assujettis à un taux de droit supplémentaire inférieur de 10 %.

Toutefois, les nouveaux tarifs d’importation introduits dans ce décret ne s’appliqueront pas en plus des tarifs d’urgence à la frontière déjà imposés sur certaines marchandises en provenance du Canada et du Mexique.

Si ces tarifs d’urgence aux frontières sont supprimés ou suspendus à l’avenir, le système tarifaire de ce nouveau décret s’appliquera automatiquement aux importations canadiennes et mexicaines, comme suit :

• Les marchandises en provenance du Canada et du Mexique qui sont considérées comme originaires en vertu de l’AEUMC resteront exemptes de droits de douane.
• Les marchandises qui ne sont pas admissibles au titre de l’AEUMC seront soumises à un droit ad valorem de 12 %.

Il est important de noter que ce droit de 12 % ne s’appliquera pas aux produits énergétiques du Canada et du Mexique, à la potasse ou aux articles admissibles au traitement en franchise de droits en vertu de l’AEUMC qui sont essentiellement finis aux États-Unis.

Tarifs sur les composants de contenu non américain

Les nouveaux tarifs d'importation s'appliqueront uniquement au contenu non américain des marchandises importées.—à condition qu’au moins 20 % de la valeur du produit soit d’origine américaine.

Le terme « contenu américain » fait référence à la valeur d’un article attribuable aux composants produits entièrement ou substantiellement transformés aux États-Unis.

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) est autorisé à exiger la collecte d'informations et de documents nécessaires pour vérifier la valeur du contenu américain et déterminer si un article est substantiellement fini aux États-Unis.

Droits de douane sur les importations de faible valeur

Le décret exécutif maintient le traitement en franchise de droits pour les importations de faible valeur en vertu de dispositions spécifiques de la législation américaine.

Traitement de minimis en vertu de l'article 19 U.S.C. Les dispositions 1321(a)(2)(A)-(B) resteront disponibles pour les produits admissibles.

Pour les importations en vertu du 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C), le traitement en franchise de droits se poursuivra jusqu'à ce que le secrétaire au Commerce informe le président que des systèmes adéquats sont en place pour traiter et collecter les droits de douane de manière complète et rapide.

Sur notification, le traitement en franchise de droits peut être retiré.

Cette mesure n'affecte pas le décret exécutif antérieur publié le 2 avril 2025 concernant droits de douane sur les importations de faible valeur en provenance de Chine en raison des chaînes d’approvisionnement en opioïdes synthétiques.

Les droits et frais prévus par cette ordonnance continueront de s’appliquer.

En outre, pour faire face aux risques de transbordement et d’évasion tarifaire, les nouveaux droits imposés sur les importations en provenance de Chine s’appliqueront également aux marchandises importées de Hong Kong et de Macao.

Ajustements potentiels des tarifs

Des ajustements futurs aux nouveaux tarifs d’importation pourraient être introduits si les mesures prévues par ce dernier décret ne répondent pas de manière adéquate à l’urgence nationale.

Plus précisément, le Président peut augmenter ou étendre les fonctions si :

• Le déficit commercial global des États-Unis continue d’augmenter.
• Les partenaires commerciaux étrangers développent des accords commerciaux non réciproques qui menacent les intérêts économiques ou de sécurité nationale des États-Unis.
• Les partenaires commerciaux ripostent aux exportations américaines par le biais de droits d’importation ou d’autres mesures.
• La capacité de production et la production des États-Unis continuent de diminuer.

Si les partenaires commerciaux étrangers prennent des mesures pour remédier aux accords commerciaux non réciproques et s’alignent sur les États-Unis sur les questions économiques et de sécurité nationale, le président peut réduire ou limiter la portée des droits supplémentaires.

Prochaines étapes pour les importateurs américains

Pour se préparer à la nouvelle politique tarifaire, nous conseillons vivement aux importateurs américains de :

• Consultez leurs classifications de produits, la documentation sur le pays d’origine et les déclarations de contenu américain.
• Évaluer les impacts financiers et opérationnels des nouveaux tarifs.
• Réévaluer leurs stratégies d’approvisionnement et leurs relations avec les fournisseurs.
• Assurer le respect des réglementations FTZ pour le statut étranger privilégié.
• Demandez conseil et soutien à votre courtier en douane.

Comment Cole International peut vous aider

Chez Cole International, nous surveillons en permanence l’évolution des réglementations commerciales et offre conseil en douane et conformité des services conçus pour aider les entreprisesLes femmes naviguent dans ces changements.

De plus, nous fournissons des services rapides et efficaces services de courtage en douane pour aider les importateurs américains à rationaliser leur dédouanement et leurs autres processus d'importation. 

Veuillez contacter l'un des nos professionnels du commerce pour discuter des nouveaux tarifs d’importation, de leur impact sur vos opérations et de la manière dont nous pouvons vous aider.