Fonctions provisoires sont une mesure commerciale temporaire qui peut s'appliquer pendant qu'une enquête en vertu de la loi sur les mesures spéciales d'importation (SIMA) est en cours.
En tant qu'importateur canadien, cela signifie que votre exposition aux droits de douane peut commencer avant même que l'ASFC et le CITT ne rendent leurs décisions finales. Si vos marchandises font l'objet d'une enquête en cours, vous pourriez devoir payer des droits provisionnels ou fournir une garantie au moment de la comptabilité.
Dans cet article, nous expliquons ce que sont les droits provisionnels, comment ils sont calculés et perçus, et quand ils peuvent s'appliquer rétroactivement.
Les droits provisoires sont des droits temporaires qui peuvent s'appliquer aux marchandises faisant l'objet d'une enquête active pour dumping ou subventionnement en vertu de SIMA.
Des droits antidumping peuvent s'appliquer lorsque des marchandises sont exportées au Canada à des prix inférieurs à leur valeur normale, et des droits compensateurs peuvent s'appliquer lorsque des marchandises bénéficient de subventions de gouvernements étrangers.
Dans le cadre d'une enquête de la SIMA, l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) examine si des marchandises font l'objet de dumping ou de subventions, tandis que le Tribunal canadien du commerce international (TCCI) détermine si ces importations ont causé un préjudice aux producteurs canadiens.
Si l'ASFC émet un détermination préliminaire positive, vous pourriez avoir à payer des droits provisoires ou à fournir une caution pour marchandises de même description libéré pendant la période provisoire.
L’expression « marchandises de même nature » désigne les marchandises qui correspondent à la définition du produit énoncée dans l’enquête, et non pas seulement les marchandises ayant la même classification tarifaire (Code SH).
Si le CITT constate une blessure, la constatation devient une «mesure en force," et droits antidumping ou compensateurs continuent de s'appliquer aux importations de marchandises visées en provenance du pays désigné. Ces décisions restent généralement en vigueur pendant cinq ans, sauf si elles sont révisées, modifiées ou si elles expirent.
La période provisoire commence lorsque l'ASFC rend sa décision préliminaire. Elle prend généralement fin lorsque l'enquête est close ou lorsque le CITT rend sa décision finale concernant les lésions.
Étant donné que le CITT doit rendre sa décision dans un délai de 120 jours, les droits provisoires ne durent généralement pas plus de quatre mois.
Les droits provisoires sont fondés sur l’estimation préliminaire de l’ASFC concernant la marge de dumping et/ou le montant de la subvention. L'évaluation finale peut être supérieure ou inférieure, en fonction des valeurs normales finales, des prix à l'exportation et des montants de subvention déterminés ultérieurement.
Pour les marchandises faisant l'objet de dumping, la marge de dumping correspond généralement au montant par lequel le la valeur normale dépasse le prix à l'exportation. Pour les biens subventionnés, le droit provisoire est calculé sur la base de montant estimé de la subvention.
Cependant, si le estimations de l'ASFC Si la marge de dumping ou le montant de la subvention est insignifiant, les droits provisoires peuvent ne pas s'appliquer à ces marchandises ou à ces exportateurs.
Une marge de dumping est généralement insignifiante si elle est inférieure à 2 % du prix à l'exportation, et le montant d'une subvention est généralement insignifiant s'il est inférieur à 1 % du prix à l'exportation.
Au moment de la reddition des comptes, vous devez soit payer les droits provisionnels, soit fournir une garantie, généralement sous la forme d'un cautionnement. Les droits provisionnels sont comptabilisés au moyen de la déclaration comptable commerciale (GOUJAT) au sein du CARM, et la garantie financière pour les fonctions provisoires du SIMA est également affichée par l'intermédiaire du CARM.
SIMA autorise l'application rétroactive de droits antidumping et/ou compensateurs si le Tribunal pénal international pour le Canada (TPIC) constate l'existence de pratiques antidumping et compensatoires massives. importations de marchandises faisant l'objet de dumping ou de subventions sur une période relativement courte avant la décision préliminaire, et que ces importations sont susceptibles de compromettre sérieusement l'effet correctif des droits de douane.
Lorsque le CITT rend une telle conclusion, vous pourriez être redevable de droits antidumping et/ou compensateurs sur les marchandises visées dédouanées avant la décision préliminaire.
Cette période de rétroactivité court généralement du jour du lancement de l'enquête jusqu'au jour de la décision préliminaire. Si la phase préliminaire dure plus de 90 jours, la période rétroactive est limitée aux 90 jours précédant la détermination initiale.
Pour les biens subventionnés, les droits compensateurs rétroactifs ne s'appliquent que lorsqu'une subvention interdite est en cause.
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