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La CBP publie des directives sur l’accumulation des droits de douane en vertu du décret 14289

La CBP publie des directives sur l’accumulation des droits de douane en vertu du décret 14289
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Avec l’introduction d’une règle de droit unique et d’options de remboursement pour les droits de douane qui se chevauchent et qui ont été payés, cette politique offre une surveillance plus stricte, une plus grande prévisibilité et un meilleur contrôle des coûts pour les importateurs américains.

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a publié de nouvelles directives (CSMS n° 65054270) mettant en œuvre le décret exécutif 14289, qui aborde la question de l’accumulation des droits de douane.

L’accumulation des droits de douane se produit lorsque des marchandises importées sont soumises à de multiples programmes de droits qui se chevauchent.

Dans le but d’éviter les frais redondants et de simplifier la conformité pour les importateurs américains, ce décret exécutif (EO) établit un ordre d’application normalisé pour garantir que seul le droit de douane le plus prioritaire soit imposé.

Programmes tarifaires couverts

L’EO s’applique lorsqu’un produit peut être soumis à plus d’une des cinq mesures suivantes :

  • Section 232 Droits de douane sur les automobiles et les pièces automobiles : Proclamation 10908 du 26 mars 2025 (Ajustement des importations d’automobiles et de pièces automobiles aux États-Unis), tel que modifié;
  • Droits de douane de l’IEEPA Canada : Décret exécutif 14193 du 1er février 2025 (Imposant des obligations pour lutter contre le flux de drogues illicites à travers notre frontière nord), tel que modifié;
  • Droits de douane IEEPA Mexique : Décret exécutif 14194 du 1er février 2025 (Imposant des obligations pour remédier à la situation à notre frontière sud), telle que modifiée;
  • Section 232 Droits de douane sur l’aluminium : Proclamation 9704 du 8 mars 2018 (Ajustement des importations d’aluminium aux États-Unis), tel que modifié; et
  • Section 232 Droits de douane sur l’acier : Proclamation 9705 du 8 mars 2018 (Ajustement des importations d’acier aux États-Unis), tel que modifié.

Nouvelle hiérarchie d’application des droits de douane

Les directives de la CBP demandent aux importateurs d’appliquer des droits supplémentaires dans un ordre de priorité spécifique lorsque les marchandises sont soumises à plus d’une des cinq actions commerciales énumérées ci-dessus.

Cette hiérarchie garantit qu’une seule des cinq obligations applicables est imposée, en fonction de l’admissibilité et de l’exemption.

1. Section 232 Droits de douane sur les automobiles et les pièces automobiles

Ce devoir prime sur tous les autres. Si un article est soumis au tarif de l’article 232 sur les automobiles et les pièces automobiles, aucun autre droit supplémentaire des quatre actions restantes ne s’applique.

Toutefois, les pièces de véhicules admissibles en vertu de l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) ne sont pas soumises à ce droit ni aux droits de douane de la Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA).

2. Droits de douane IEEPA Canada ou Mexique

Si le droit de douane automobile n’est pas applicable et que l’article est assujetti à une mesure de l’IEEPA - en vertu de l’EO 14193 (Canada) ou de l’EO 14194 (Mexique) - il sera évalué en vertu de ce droit de douane au lieu des droits sur l’aluminium ou l’acier.

Les articles admissibles au traitement préférentiel de l’AEUMC ne sont pas soumis aux droits de douane IEEPA du Canada ou du Mexique.

3. Section 232 Droits de douane sur l’aluminium et l’acier

Si l’article n’est soumis à aucun des droits de douane ci-dessus mais est soumis à la Proclamation 9704 (aluminium) et/ou à la Proclamation 9705 (acier), ces droits sont alors évalués.

Dans les cas où un article contient à la fois des dérivés d’aluminium et d’acier soumis à l’article 232, les droits doivent être payés sur les deux composants.

L’aluminium et les articles dérivés d’origine russe ou contenant de l’aluminium d’origine russe sont soumis à un taux de droit ad valorem de 200 % en vertu de l’article 232. 

D’autres obligations s’appliquent toujours

La nouvelle hiérarchie tarifaire n’élimine pas les autres droits applicables. Les importateurs doivent toujours tenir compte d’autres droits de douane, y compris, mais sans s’y limiter :

  • Taux indiqués dans les colonnes 1 ou 2 du tarif douanier harmonisé des États-Unis (HTSUS).
  • Droits de douane imposés par l’article 301 de la loi sur le commerce de 1974, telle que modifiée.
  • Obligations imposées par EO 14195 (Imposer des obligations pour gérer la chaîne d’approvisionnement en opioïdes synthétiques en République populaire de Chine).
  • Droits antidumping et compensateurs.

Exigences en matière de déclarations

Les importateurs doivent déclarer tous les numéros HTSUS du chapitre 99 pertinents reflétant :

  • Les droits supplémentaires applicables dus.
  • Exemptions en vertu de l’AEUMC, le cas échéant.

Exemples :

  • Un produit en acier d’origine canadienne non éligible en vertu de l’AEUMC doit être déclaré conformément à l’article 9903.01.10 (IEEPA Canada).
  • Un article sur l’acier canadien admissible en vertu de l’AEUMC doit être déclaré à la fois sous 9903.81.87 (Section 232 Acier) et 9903.01.14 (Exemption IEEPA Canada en vertu de l’AEUMC).

Les exigences de déclaration pour les droits de douane extérieurs à l’EO 14289 restent inchangées.

Remboursements et réclamations rétroactives

Les importateurs qui ont payé des droits dans le cadre de plusieurs programmes tarifaires qui se chevauchent pour des articles couverts entrés pour la consommation (ou retirés de l’entrepôt pour la consommation) le 4 mars 2025 ou après, peuvent être admissibles à des remboursements en vertu de l’EO 14289. 

Les remboursements ne sont autorisés que lorsque les droits ont été perçus contrairement à la hiérarchie d’accumulation établie dans l’EO 14289.

Dans de tels cas, les importateurs ne peuvent récupérer que les droits qui ne sont plus dus en vertu de la nouvelle règle de priorité.

Pour demander un remboursement, vous devrez soumettre les éléments suivants :

Les demandes de remboursement peuvent être soumises à partir du 16 mai 2025.

Il est important de noter qu’aucun remboursement ne sera émis pour les droits payés en vertu des droits de douane sur l’automobile/les pièces automobiles de l’article 232, car cette mesure se situe au sommet de la hiérarchie tarifaire et s’applique toujours lorsqu’elle est pertinente.

Prochaines étapes pour les importateurs américains

Si vos envois sont concernés par plusieurs programmes de droits, nous vous conseillons de procéder comme suit :

  • Examinez les entrées récentes effectuées le 4 mars 2025 ou après cette date afin d’identifier tout trop-payé de droits.
  • Confirmer le traitement des tâches en fonction de la hiérarchie définie dans l’EO 14289.
  • Vérifiez l’éligibilité à l’AEUMC pour déterminer les exemptions applicables.
  • Coordonnez-vous avec votre courtier en douane pour déposer des corrections ou des protestations après le résumé, le cas échéant. 

Comment Cole International peut vous aider

Chez Cole International, nous surveillons en permanence l’évolution des réglementations commerciales et proposons des services de conseil en douane et conformité pour aider les entreprises à s’adapter à ces changements.

De plus, nous fournissons des services de courtage en douane rapides et efficaces pour aider les importateurs américains à rationaliser leur dédouanement et leurs autres processus d’importation.

Veuillez contacter l’un de nos professionnels du commerce pour discuter de l’impact de l’accumulation des droits de douane sur votre entreprise et de la manière dont nous pouvons vous aider à éviter de payer trop cher vos droits.

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