Le CBP propose de nouvelles règles d'entrée pour les expéditions de faible valeur

Les nouvelles conditions d’entrée aideront à contrôler les activités illicites et à améliorer l’application de la loi, mais elles peuvent présenter des défis pour les entreprises qui dépendent de l’exemption de minimis.

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a présenté une proposition visant à réorganiser la manière dont les expéditions de faible valeur entrent dans le pays.

La proposition, connue sous le nom de Entrée des expéditions de faible valeur (ELVS) La règle est la première des deux avis de proposition de réglementation (NPRM) annoncés par l'administration Biden-Harris en septembre 2024.

Cette initiative s’inscrit dans le cadre d’un effort plus vaste visant à renforcer la surveillance des frontières et à combler les lacunes souvent exploitées pour la contrebande de produits contrefaits, de substances illégales et d’autres articles soumis à restrictions.

Ce changement, axé sur les importations admissibles à l’exemption de minimis (expéditions d’une valeur de 800 $ ou moins), introduira des exigences de collecte de données plus strictes qui auront un impact sur les importateurs, les plateformes de commerce électronique et d’autres parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement mondiale.

L'exemption de minimis sous surveillance

L’exemption de minimis a été un élément essentiel du commerce électronique transfrontalier, permettant aux entreprises d’expédier des marchandises d’une valeur de 800 $ ou moins sans payer de droits de douane.

Le CBP traite plus de 4 millions d’expéditions de minimis aux États-Unis chaque jour. La réglementation actuelle impose aux importateurs de fournir un minimum d’informations au CBP pour ces expéditions, contrairement à ce qui est nécessaire pour d’autres types de marchandises.

Le nombre excessif d’envois de faible valeur et le manque de données exploitables recueillies dans le cadre de la réglementation actuelle entravent la capacité du CBP à identifier et à interdire les envois à haut risque susceptibles de contenir des drogues illégales, telles que le fentanyl illicite, des marchandises présentant un risque pour la sécurité publique, des articles contrefaits ou piratés ou d’autres produits de contrebande.

En outre, certaines entreprises ont exploité l’exemption de minimis pour échapper aux droits de douane. La proposition ELVS vise à remédier à ce type de vulnérabilités en exigeant une soumission de données plus robuste.

Avec cette proposition, la CBP vise à trouver un équilibre entre la facilitation du commerce légitime et la garantie d’une application rigoureuse de la loi, ce qui contribuera à protéger les consommateurs et les entreprises légitimes contre les produits contrefaits, les drogues illégales et d’autres menaces.

Un nouvel avis de proposition de réglementation

Le 14 janvier 2025, la CBP, en collaboration avec le Département du Trésor, a publié un avis de proposition de réglementation (NPRM) visant à modifier la réglementation régissant l’entrée des expéditions de faible valeur.

Au cœur de la proposition se trouve l’introduction d’un processus d’entrée amélioré. Ce processus obligera les importateurs à soumettre des données électroniques plus détaillées pour les expéditions utilisant l’exemption de minimis.

Le CBP a également proposé des modifications pour vérifier l’éligibilité des envois en tant que cadeaux de bonne foi ou autres articles éligibles à l’exemption administrative.

La CBP invite le public à donner son avis sur ces changements proposés jusqu'à ce que 17 mars 2025. Les parties prenantes, y compris les importateurs, les prestataires logistiques et les plateformes de commerce électronique, sont encouragées à partager leurs points de vue sur l’impact que le processus d’entrée amélioré pourrait avoir sur leurs opérations.

Une double approche pour l’entrée

En vertu des règles proposées, le CBP prévoit d'établir deux processus distincts pour les expéditions de faible valeur : processus d'entrée amélioré et le processus d'inscription de base.

Ce cadre établit une distinction entre les biens nécessitant un contrôle plus approfondi et ceux éligibles à l’exemption traditionnelle.

Le processus d’entrée amélioré

Conçu pour les expéditions qui nécessitent une surveillance plus étroite, ce processus s'appuie sur les programmes pilotes de test de type d'entrée 86 et de données de la section 321 du CBP. La soumission électronique de données complètes sera nécessaire avant l'autorisation.

Les principaux points de données comprennent :

• Un numéro d'identification de traçage d'autorisation
• Descriptions des produits et valeur au détail annoncée
• Numéros de classement tarifaire
• Un nom de marché et des coordonnées
• Détails de vérification de l'expédition, tels que les URL ou les images des produits
• Noms et adresses de l'acheteur et du vendeur, le cas échéant

Le processus d'inscription de base

Le processus d’entrée de base s’appliquera aux importations de faible valeur qui ne relèvent pas de la juridiction d’autres agences fédérales ou ne nécessitent pas un contrôle accru.

Les importateurs devront toujours fournir des informations essentielles, telles que les noms et adresses de la personne exonérée de droits et du destinataire des marchandises, mais ne seront pas soumis aux exigences élargies de soumission de données du processus d'entrée amélioré. 

Des réformes plus vastes à l’horizon

La réglementation ELVS fait partie de la stratégie plus large du CBP visant à améliorer l'application des règles commerciales. Ces efforts comprennent l’exploitation des autorités existantes, l’amélioration des outils et de l’automatisation, et le renforcement de l’application des lois sur le commerce du textile et de l’habillement.

L’administration Biden-Harris prévoit de publier un deuxième NPRM dans les prochains jours pour s’appuyer sur les bases posées par cette proposition.

Pete R. Flores, haut fonctionnaire du CBP exerçant les fonctions de commissaire, a souligné l'importance de ces efforts en déclarant : « Chaque jour, les hommes et les femmes du CBP interceptent des marchandises qui menacent la santé et la sécurité des Américains ainsi que la vitalité économique de notre pays. Nous voyons des drogues illicites, des jouets dangereux, des médicaments contrefaits et d’autres produits contrefaits expédiés directement dans les foyers américains, ce qui a un impact sur la vie de nos voisins, amis et familles.

« Cette proposition de règlement nous aidera à disposer de certains des outils dont nous avons besoin pour faire face à un plus grand nombre de ces menaces », a poursuivi Flores.

L’administration encourage également le Congrès à faire avancer la réforme statutaire pour faire face à la montée en flèche des importations de minimis qui présentent des risques pour les consommateurs, les travailleurs, les détaillants et les fabricants américains.

Pour plus d'informations sur les changements proposés et pour discuter de leur impact sur votre entreprise, veuillez contacter l'un de nos nos professionnels du commerce.