Les États-Unis augmentent les droits de douane sur les importations de bois d’œuvre résineux canadien de près de 100 %

Le gouvernement américain n’a pas encore officiellement publié cette décision, mais elle a été communiquée aux groupes commerciaux et aux responsables du gouvernement.

Les États-Unis ont presque doublé les droits de douane sur les importations de bois d’œuvre résineux canadien, augmentant le taux à 14,54 % par rapport aux 8,05 % précédents. Ce nouveau taux antidumping et antisubvention sera appliqué rétroactivement aux exportations réalisées en 2022 et affectera les nouvelles exportations de produits de bois d’œuvre résineux vers les États-Unis.

Le gouvernement américain affirme que le bois d’œuvre résineux canadien est importé et vendu aux États-Unis à un prix inférieur à sa juste valeur. Pour répondre aux préoccupations des États-Unis concernant les subventions injustes, l’Accord sur le bois d’œuvre résineux de 2006 a été signé entre les États-Unis et le Canada.

L’accord sur le bois d’œuvre résineux de 2006 a expiré en 2015, et avec cela, le différend a refait surface et a conduit à de nouvelles séries de tarifs et de litiges. Les efforts pour négocier un nouvel accord ont jusqu’à présent échoué.

En vertu de la Loi sur les droits de douane, le ministère du Commerce détermine si les produits sont vendus en dessous de leur juste valeur ou s’ils reçoivent des subventions de gouvernements étrangers. Les producteurs américains considèrent le système canadien de fixation des droits de coupe pour le bois récolté sur les terres de la Couronne comme un avantage injuste.

Litige sur les droits de coupe

La question des droits de coupe est au cœur du litige commercial sur le bois d’œuvre résineux entre les États-Unis et le Canada. C’est également la principale raison pour laquelle les États-Unis imposent des droits de douane plus élevés sur ces produits, les producteurs américains cherchant à uniformiser les règles du jeu.

Les droits de coupe au Canada sont les frais que les gouvernements provinciaux facturent aux entreprises pour le droit de récolter du bois sur les terres de la Couronne, qui constituent une partie importante des zones forestières du Canada. Ces frais sont basés sur des facteurs tels que le type de bois, la quantité récoltée et les conditions du marché.

En revanche, aux États-Unis, la plupart du bois est récolté sur des terres privées où les prix sont déterminés par le marché libre. Les États-Unis soutiennent que le système canadien de droits de coupe fixés administrativement donne aux producteurs canadiens un avantage injuste, car il permet aux entreprises canadiennes de vendre du bois aux États-Unis à des prix inférieurs.

Un réexamen annuel par les États-Unis des mesures antidumping et compensatoires

Le ministère du Commerce des États-Unis procède à un examen annuel de ses ordonnances de droits antidumping (DA) et compensateurs (DC) sur les importations de bois d’œuvre résineux. Dans le cadre de ce processus, il a lancé un examen de ces ordonnances le 14 mars 2023 et a publié des résultats préliminaires le 1er février 2024.

Le 13 août 2024, le ministère du Commerce a publié ses résultats définitifs, fixant un nouveau taux de droit de douane combiné de 14,54 % pour la plupart des exportations de bois d’œuvre résineux du Canada. 

De plus, ce matin, les États-Unis ont publié un Avis du Registre fédéral annonçant que les producteurs et exportateurs de certains produits de bois d’œuvre résineux canadiens ont reçu des subventions passibles de mesures compensatoires du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2022, au cours de la période d’examen.

La Coalition américaine du bois d’œuvre salue l’augmentation des droits de douane

Andrew Miller, président de la U.S. Lumber Coalition et PDG de Stimson Lumber, a accueilli avec satisfaction l’augmentation des droits de douane sur les importations de bois d’œuvre résineux canadien, déclarant : « Cela ne pouvait pas mieux tomber pour les producteurs nationaux ». 

Il a souligné que les usines américaines ont du mal à rester ouvertes alors que la demande et les prix du bois d’œuvre sont à des niveaux historiquement bas.

Miller a également souligné que la décision du ministère du Commerce renforce la nécessité de s’attaquer aux pratiques commerciales déloyales du Canada, qui, selon lui, aggravent la situation des producteurs américains. 

« Les États-Unis n’ont pas besoin d’importations de bois d’œuvre canadien issu d’un commerce déloyal pour la construction résidentielle actuelle », a ajouté M. Miller. « Une application stricte des lois commerciales américaines est essentielle pour maintenir un marché équitable et soutenir les usines et les travailleurs américains ».

Le Canada critique les nouveaux droits de douane sur le bois d’œuvre

Les responsables canadiens ont exprimé leur déception face à l’augmentation importante des droits de douane sur le bois d’œuvre résineux canadien. Mary Ng, ministre de la Promotion des exportations, du Commerce international et du Développement économique du Canada, a publié une déclaration où elle a qualifié l’augmentation de « sans fondement et injuste », affirmant qu’elle porterait préjudice aux consommateurs et aux producteurs des deux côtés de la frontière.

« Cette dernière mesure aura un impact négatif sur les travailleurs et leurs communautés. « Les consommateurs et les entreprises américaines qui ont besoin de bois d’œuvre canadien devront supporter le fardeau de ces droits, ce qui rendra le logement encore moins abordable pour les Américains », a-t-elle déclaré.

Les ministres provinciaux ont également condamné l’augmentation des droits de douane. Dans un communiqué de presse officielBruce Ralston, ministre des Forêts de la Colombie-Britannique, s’est fait l’écho des préoccupations de NG, qualifiant la décision d’« injuste et injustifiée ». 

« Les preuves sont claires : Les droits de douane sur les exportations canadiennes de bois d’œuvre résineux ne peuvent être justifiés. « C’est pourquoi, aux côtés du gouvernement du Canada, nous continuerons de poursuivre les litiges en vertu de l’Accord de libre-échange nord-américain, de l’Accord Canada-États-Unis-Mexique, du Tribunal du commerce international des États-Unis et de l’Organisation mondiale du commerce », a-t-il déclaré. 

De plus, Andrew Mercier, ministre d'État chargé de l’innovation forestière durable, a déclaré : « Alors que nous travaillons à créer des opportunités pour les travailleurs forestiers et les collectivités, nous redoublerons d’efforts aux côtés du gouvernement du Canada, de nos partenaires provinciaux et du secteur forestier pour mettre fin aux droits de douane injustes qui nuisent aux gens ».

Réponse de B.C. Lumber Trade Council

Kurt Niquidet, président du B.C. Lumber Trade Council (BCLTC), a exprimé sa ferme opposition à la décision des États-Unis d’augmenter les droits de douane sur les importations de bois d’œuvre résineux canadien. Il a prévenu que le nouveau taux de droit de douane aggraverait les conditions déjà difficiles pour les producteurs de bois d’œuvre de la Colombie-Britannique.

« Ces droits de douane continuent d’être injustifiés et injustes », a déclaré Niquidet. Il a souligné que l’augmentation de droits de douane relèverait le coût du bois d’œuvre aux États-Unis, aggravant ainsi les problèmes d’accessibilité pour les consommateurs et menaçant les emplois et les activités de fabrication en Colombie-Britannique.

La Colombie-Britannique est le plus grand exportateur canadien de bois d’œuvre résineux vers les États-Unis, et l’industrie forestière joue un rôle crucial dans l’économie de la province. Cette industrie soutient environ 100 000 emplois directs et indirects. La BCLTC représente la majorité de la production de bois d’œuvre de la province et continue de défendre les intérêts des producteurs de la Colombie-Britannique dans le litige commercial en cours.

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